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[2128] 国家と政治と議会制民主主義
日時: 2014/12/05 17:20
名前: 天橋立の愚痴人間 ID:eqmADly6

日本には、民主主義が定着していないとか、議会制民主主義が成立していないとかいう議論が出ています。
そうして、それが政治の停滞の根本の要素の様に思われています。
そこで、「国家」「政治」「議会制民主主義」について考察してみました。

まず、国家とは

国家とは、国境線で区切られた領土に成立する政治組織で、地域に居住する人々に対して統治機構を備えるものである。領域と人民に対して排他的な統治権を有する政治団体もしくは政治的共同体である。 政治機能による異なる利害を調整し、社会の秩序と安定を維持していくことを目的にし社会の組織化をする。またその地域の住民は国家組織から国民あるいは公民と定義される。

次に政治とは

政治とは社会に対して全体的な影響を及ぼし、社会で生きるひとりひとりの人の人生にも様々な影響を及ぼす複雑な領域である。広辞苑では「人間集団における秩序の形成と解体をめぐって、人が他者に対して、また他者と共に行う営み。」としているわけであるが、政治は、社会や社会に生きるひとりひとりの人にとって そもそも何が重要なことなのか、社会がどのような状態であることが良い状態なのか、ということも扱い、様々ある人々の意志からどれを選び集団の意志とするか、どのような方法でそれを選ぶか、といったこととも深く関係している。
古典である『政治学』を著した古代ギリシアの哲学者アリストテレスは、政治を研究する政治学を《善い社会》の実現を試みるためのマスターサイエンスであると位置づけている。このような位置づけは政治が理想社会を実現するために社会に対して働きかける性質を持つことを示している。政治が善い社会のために社会に作用する一方で、何が社会にとって善いかという問題に関する対立や協調も政治の領域には含まれる。この側面について政治哲学者のハンナ・アーレントは『人間の条件』の中で、政治を 自己とは異なる他者に対して言語を使って働きかけ、結合する行為であると捉えている。つまり政治とは人々が善い社会で生活することを達成するために、社会に対して働きかけることであり、また何が善いことかという判断に関する議論を伴うものであると言うことができる。

最後に、政治の形態である議会制民主主義について考えてみましょう。

「議会制民主主義は、国民が選出した代表者で構成される議会の討議にもとづいて政治を運営していくことによって、国民の合意による政治という民主主義の理念を実現しようとするものである。議会制民主主義のもとでは、議会は、国民の意思を代表するものとして、政治の中心におかれることになる。対になる概念として直接民主制がある。現在ほとんどの国が「間接民主制」である。
日本国憲法前文は、国民の代表者が権力を行使するものとし、国民は「正当に選挙された国会における代表者を通じて」行動すると述べて、議会制民主主義を採用することを明らかにしている。 議会制民主主義が本当に民主主義として機能するためには、代表者(議員)の構成が、民意を正しく反映するものでなければならない。したがって、国民の意思を可能なかぎり反映できるような選挙制度が要請される。また、議会においては、多数決による決定の前に、少数意見を最大限に尊重した冷静な討議がなされなければならない。

(ウィキペディアからの引用終わり)
 
現代社会に於いて政治を語るとき、民意が反映されているか、いないかが最重要の問題とされている。
つまり

「議会制民主主義は、国民が選出した代表者で構成される議会の討議にもとづいて政治を運営していくことによって、国民の合意による政治という民主主義の理念を実現しようとするものである。議会制民主主義のもとでは、議会は、国民の意思を代表するものとして、政治の中心におかれることになる。

また、議会においては、多数決による決定の前に、少数意見を最大限に尊重した冷静な討議がなされなければならない。」
だが、前述したように政治には次の様な使命も負わされていることを軽視している。
「古典である『政治学』を著した古代ギリシアの哲学者アリストテレスは、政治を研究する政治学を《善い社会》の実現を試みるためのマスターサイエンスであると位置づけている。このような位置づけは政治が理想社会を実現するために社会に対して働きかける性質を持つことを示している。」


ここで、民主主義の名において、ある意味で、国民が主体となりすぎていることを考えてみたい。

要するに、国民の意思、望みと言うものは、具体的な政策の選択が主眼ではなく、まず、生のままの希望を訴えれば良いのである。
政策として提示されたものの選択ではなく、希望を突きつけるべきであるのである。

小泉内閣の時でも、小泉の示した郵政民営化の施策以外に選択肢は別にあったのである。
現代社会の困難な問題に対して国民は、ただ希望を要求すれば良いのである。
例えば、働く場所を確保せよ!と言う一言で良いのである。
それに対して方法を考えるのが政治である。

現代の政治の言う事など、まだまだ不十分であり、それ以外に出来ることがあるのに、国民が適当なところで妥協するから、政治が進まないのである。
それで持って、民意を組み上げた民主政治が出来ていると思っている。

このような面で、政治の体たらくの原因は民意にあると言える。
まあ、しかしながら政治は権力、革命的発想でなければ民意が、実際に政治を動かすことも叶わないことは解る。

ここまでは、仕方がないとして、問題は政治家の方にあるのである。
奴らは議会制民主主義を遵守することばかりに重きを置き、
「このような位置づけは政治が理想社会を実現するために社会に対して働きかける性質を持つことを示している。」

いわゆる「政治学」の存在を疎かにしているのである。
疎かにしていると言うよりも、この崇高な理念を実現できる能力のある政治家がいないのである。

独裁の危険があるとしても、政治は大衆をリードしていかねばならないのである。
それなのに、選挙の時の大衆受けばかり狙って、自己保身のために、無難な対応よりすることが出来ない、官僚の様な体質となっているのである。
政治とは大衆を操作することと思い込んでいる。

大衆の側にも問題がある。
知識の吸収のみで思い上がった大衆は、己の考えに合わせて政治を理解し、判断する。
もっと大きな優れたものの存在を求める気持ちがないのである。
こうして衆愚の政治が民主主義の名の下に蔓延しているのである。

そうしたなかで「議会制民主主義」と言う言葉だけが、弄ばれているようだ。
メンテ

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Re: 民意、行政、政治 ( No.4 )
日時: 2014/12/07 15:28
名前: 北の国から ID:78ALTLms

 民意というものは、いつも正しいとは限らないし、場合によっては歴史を大きく後退
させてしまう要因とすらなっているということは、天橋立さんをはじめ、みなさんが指
摘されているとうりだと思います。
 2005年ごろに、昔、産炭地としておおいに栄えた夕張市の財政破たんの問題が大
きなニュースになり、結局、夕張市は「財政再建団体」となり(つまり市の事業は、国
の承認なしにきめられなく、30年で数百億の借金を返済)ました。
 当時の夕張市は人口約1.3万人。南北に約40キロの細長い地域に、医科の医療機
関は2か所(市立病院と民間の診療所)でした。
 市が再建団体になると、市立病院の医師は辞めていきます。(このへんに医師の責任
感のなさ倫理観の欠落が現れます)

 住民は(高齢化ということもあって)、「医療機関をなんとかしてほしい」という声
を行政にむけます。
 僻地の行政にとって(たとえお金があっても)医師を確保するということは、難問中
の難問であり、市立病院は閉鎖されることになります。

 いろいろ経過があって、その病院を、診療所(一部民間)として引き継いでいく、と
いう医師が現れ、離れたところの民間の診療所と一緒に地域医療を担当することに」な
ります。

 ボクは当時の仕事の関係で、何回も夕張に足を運び、医師や商工会のかたたちとも、
いろいろ話を聞かせていただいたり、話をさせていただきました。

 そこで「民意」というものは一体なんなのかということを何回も考えさせられました。

 住民は、「透析の設備は必要」「脳外科はどうするんだ」「夜間診療、往診にも対応し
てほしい」などの要求を出されました。
 病気を抱えているかたにとっては切実な要求です。

 しかし、社会通念から冷静に考えると(誤解をおそれずに言うと)、無理、難題です。
 夕張に来た若い医師が「それは住民エゴです」と思わず口走ったほどで、これは、切実
な要求ではあるものの、ある意味「民意の暴走」と思いました。
 「財政破綻は市民のせいではない」という意見もありましたが、ボクは「立派に市民の
せい」と思っていました。

 しかし、だからと言って「民意は無茶苦茶」と言って終わりにできないとも思いました。

 政治と行政が、この馬鹿げた民意にのっかて市政をおこない、無駄がねを使いながら、一
方では、政治がこの民意を煽りたてきた、というのが夕張の歴史だからです。

 つまり、民意というものが、歴史の発展の方向にすすむには、住民サイドの統治能力がな
ければならなく、住民サイドの統治のなかで「よく勉強し、やる気と実行力のある民間人」
がいることが絶対に必要なのだ、と思いました。

 住民は、そこで生活し、働いているのですから、基本的には歴史を前に進める潜在的力と
価値観をもっているものです。
 でも、それがいろんな場面でゆがめられていくのですね。
メンテ

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