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[3108] 大阪都構想について
日時: 2019/03/11 23:18
名前: 天橋立の愚痴人間 ID:brsdbcYY

大阪府知事、大阪市長が同時辞職してまでこだわる、大阪都構想とは、


大阪都構想は、大阪で検討されている統治機構改革の構想。「大阪府」と「大阪市」(または大阪市と堺市)の統治機構(行政制度)を、現在の東京都が採用している「都区制度」というものに変更するという構想である。 すなわち、大阪都構想とは、
1.大阪市(または大阪市と堺市)を廃止し、
2.複数の「特別区」に分割すると同時に、
3.それまで大阪市(または大阪市と堺市)が所持していた種々の財源・行政権を大阪府に譲渡し、
4.残された財源・行政権を複数の「特別区」に分割する、

ということが記載された「特別区設置協議書」に沿った統治機構(行政制度)改革である。ただし、東京市の改革の結果できた自治体は東京23区と呼ばれるようになったが、同構想の結果できる自治体は、現在の法制度下では「大阪都」になることはなく、大阪府のままである。また「大阪府と大阪市を統合する」という枠組みという点から、「大阪府・大阪市合併」または「府市統合」ということもある。

要するに大阪府と大阪市の二重行政の無駄を省くとい趣旨で考えられている。
たとえば、図書館であるが、大阪市立図書館と府立図書館が大阪市内にはあるであろう。
また各種の補助金についても大阪市の補助金と同じような内容の補助金制度が大阪府にもある。

各行政の他の分野でも、そうであろう。
また、それは大阪府に関わらず、その府県の全ての市町村にも当てはまること。
理屈においては、大阪府の問題ではなく全国の行政について言える事。
都構想には大阪都の他に名古屋市を中心とした中京都構想もあり、同じような発想の新潟州構想もあるようだ。

よくよく考えれば、都道府県制度をとりながら、二重行政をしている現行の行政の姿勢に問題があるのである。
私立図書館があるのに、何故府立図書館を作らねばならない。
市町村が住民のために補助金制度をしているのに、何故、府県も同じような施策をする必要がある。

どれもこれも行政機関の縄張り意識で、より大きな権限を持っていたいために行政が作り上げたシステムに過ぎない。
府県と市町村の役割、権限を明確に規定しやれば良い事である。
まあ、この様になった理由も解らないではない。

府県の権限を市町村に無条件委嘱しても、その権限を正しく施行する能力が、どの市町村に備わっているとは限らない。
だから組織的にも充実し人材もそろっている府県が、ある程度は管理する必要があるということだろう。
だが、実際は府県の公務員は適正な処理を考える以前に自分たちの権限強化にこだわり、無駄な施設、施策が乱立することになった。
もちろん、予算は、それを見越して取っている。

これらを口で注意しても聞くはずのない行政を相手に、都構想という枠組みで強制することは確かに政治家の仕事ではある。
行政改革である。

だが、大阪都構想にしても、それは大阪市、堺市を抱合するだけ、大阪府には守口市、豊中市など多くの市があるが、その市との関係はどうするつもりか。
それらの市町村についても従来の大阪府の権限を委譲するのか。
たとえば重要な財源の委譲について、どの様な基準を用意しているのか。

都道府県制度をとっているのは、国が全国の自治体を直接掌握し、それぞれに適正に対応することが困難なので府県という中間の組織を置いているのであろう。
大阪都構想は、そうした府県の使命を十分に考えた上のものであるのか。

場合によっては弱小市町村の切捨てにもつががる、発想は、国全体で言えば道州制など、一見合理的に見えるが、その実、弱肉強食のグローバル化の一端に思える。

道州制も大阪都構想も良いが、末端までの救済も考えた統合案でなくてはならない。
橋下、松井が進める大阪都構想は、一見、望ましく思うが、果たして、そこまで考えたものであろうか。

おそらくそうではなく、大阪都構想を引っさげ大受けを狙う政治パフォーマンスに過ぎないと思える。
彼らの言うように二重行政もいただけないが、広域行政のシステムを取り入れる一方で切り捨てられる行政も出てくることを見逃してはならない。
喧々諤々の言い合いの中には、それが出てこないことが問題である。

ましてや、市民投票にかけるというが、三択式の投票用紙では、問題点は炙り出されない。


大阪都に変わったとして、その大阪都が大阪府と同じような行政をするとしよう。
結局は大阪市がなくなり、淀川市、南市、北市、平野市など10あまりの市ができて、それぞれが市制を行うようなもの。
却って行政費も増えるのではないか。

逆に大阪都が従来の府県の使命をおろそかにするつもりなら、現大阪府内の他の行政の立場はどうなるか。
おそらく橋下、松井らは、大阪市、堺市だけの合理性を考えているのみと思われる。

橋下、松井など言葉に騙されず、しっかりと内容を確認しなければならないが、おそらく彼らは答えることさえ出来ないであろう。

(追伸)

もうひとつの観点から話しましょう。

我が国には政令指定都市制度があります。

法定人口が50万人以上を擁する市のうち、政令で指定された場合に、一般市から移行が成される。

地方自治において都道府県は一般市より上位に位置するが、同制度で指定された市は、都道府県の権限の多くを委譲されることで「都道府県と同等」と見なされている。
大阪市も含めて現在20の市が指定されている。

多くの権限が委譲されると言ったが、道路、河川の管理、警察、法務局など官庁の所轄問題など権限の問題では済まされない部分がある。
かつ、消費税なと徴税の問題も出てくる。

政令指定都市でありながら、その上の特別待遇を求める真意はどこにあるか。
確かに東京都は地方行政の別格で、首都であることからも東京都の歳入は小さな国を上回る規模であり、その財源を下に何でも出来る立場にある。

財政に苦しむ他の行政を同じ様には扱えないものである。
大阪市も第二の都市、財政力は十分に持っている。
第二東京都を目指し何を狙うのか。

国家というものは、国全体の発展、幸せの為に存在する。
現在の都道府県制度も、その為に整備されているもの。
その管理体制を逸脱したい心根は、自分たちの発展の為以外にないであろう。

政令指定都市制度は、全体を考えある程度は府県の権限を委譲したもの。
それを飛び出して何を求める。
日本全体で言えば、豊かな地方と貧しい地方が手を取り合ってこそ全体が幸せになる。
自分たちの繁栄だけを追求する行為は、如何なる理由をつけても身勝手に過ぎない。

大阪都構想を強引に進めるならば、いっその事、日本国から出て行くことだ。
その代わり、安全保障、警察権などあらゆる国家サービスは諦め自前でやることである。

本当の政治家であるなら、大阪都構想に関わらず、日本全体の行政のありように対して情熱をかけるべし。
大阪都構想が受け入れならないと、共に辞職をするなど、全く持って無責任、無見識。

まあね、
もともと橋下、松井などは、その程度の心情で政治家ぶっている輩。
そ奴らに、大阪府政、大阪市政をもてあそばれている府民、市民の怒りはないのか。


メンテ

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SNS選挙 ( No.5 )
日時: 2019/04/08 11:00
名前: 天橋立の愚痴人間 ID:CQyPJXhg

贅六さんの歯軋りが聞こえるようだ。
次から次へと、よくも腹の立つことがおきるものですね。


>大阪市西成区の会社員、田中慎太郎さん(23)は選挙戦での維新のアピール力に好感を持った。「都構想などの政策をメディアやSNSを通じて発信し、若者にもしっかりと伝わってきた」と語った。

>一方で、維新以外の既存政党の発信力不足を指摘する声も。大阪市西区の女性事務員(39)は「自民系候補の主張は全然ぴんとこない」と話した。


投票の動向。

※「都構想などの政策をメディアやSNSを通じて発信し、若者にもしっかりと伝わってきた」と語った。

※ 「自民系候補の主張は全然ピンとこない」

おそらく、これが主要因であろう。

簡単に騙される。

ピンとこないとは、どういうことだ。ピンと感じない自分に瑕疵があるとは思わないのか。

努力して理解するよりも、簡単明瞭なキャッチフレーズに飛びついただけ。

政治とは、大阪都構想だけではないのだが、SNS世代は、そのような長い話には興味がなく、耳障りの良い話題に飛びつく。

政治は益々ショー化されている。

SNSの画面を見ても、松井、吉村が選挙制度を持て遊んだ事実は出てこない。

大阪都構想の本当の姿も出てこない。

それでも彼らにはSNSが唯一なのだ。

それで政治に参加しているつもりなのだ。

確かにね、自民党候補はSNSの影響力を軽く見ていたのだ。

何とかして政治家としての自分を認めてもらおうとするのは常識であるのだが、社会は変わっているのだ。

次からは自民党系候補もSNSを重視するだろう。

そのような選挙が良いのか、

それで本当の政治家が選べるのか。

そんなことも考えないのがSNS世代。

1点を強調しておけば、後は何でも有り、

それが選挙になる。

小泉が郵政民営化を掲げ劇場型選挙をして以来、その傾向は益々強まっている。

社会が、それを受け入れている。



>ヘレニズム社会(紀元1〜3世紀)の批評家の一言を再掲させていただく。文明の崩壊前夜の様相が良く解る。

<< 現代に生まれた人間の精神生活の癌の一つは、精神的緊張の低下であって、ごく少数の選ばれた人びとを除き、我々はみな、弛緩した日々を送っている。仕事においても、気晴らしにおいても、我々がもっぱら目標にしているのは、人気取りと享楽である。全心を自分のしている事に打ち込み、本当に手に入れる価値のある承認を勝ち取ることのうちに見いだされる、真の精神的財宝を得ることに、少しも関心をもたない >>


これはヘレニズム末期の心ある批評家の嘆きである。
まさに、現代社会は崩壊への道を進んでいるようである。

現代人は昔の人間に比べると100倍も1000倍も情報を持っていて、何かがあると、その引き出しから好きな情報を選びだす。
社会に対する本当の自分の気持ちなど考える前に選択にはしる。
いくらコンピューターが発達しても人間の感知力には及ばないことが言われている。
ましてや、1000や1万の情報で、全てが把握できているということは間違っている。
自分の感知力を再確認すべきなのであるが、知識を魅力的に思う心が、それをさせない。
情報に振り回されている現代よりも、無知な昔の人間のほうが、よほど認識力に長けている。
メンテ

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